时政热点:基层民主协商在某种程度上是协商

简介:中公时事政治频道改版国内国际时事政治热点，获得时事政治热点政策理解、理论仔细观察、时事大事记及时政治热点总结等。今天我们关注-时政热点:基层民主协商在某种程度上是协商。目前，在基层民主协商实践中，民主恳谈会、民情通报会、社区议事会等蓬勃发展，成为基层民主建设的耀眼风景。但是，实践中也有人指出，基层民主协议是进入情况通报会、通气会、发表会的基层民主协议是让参加者发表意见，传达意见，给大众带来倾听的机会，也有推荐协议平台建设的地方，但是无视协议机制的优化，表面上很热闹，但是实际利益很少。

这些现象本质上是将基层民主协议修改为协议，认为只要有协议就是基层民主协议。真的是这样吗？答案是驳斥的。协议民主是我国社会主义民主政治的独特形式和独特优势。党的十八大以来，中央多次明确提出要完善民主制度和工作机制，积极开展形式多样的基层民主协议，推进基层民主协议制度化。

基层民主协议是在党的领导下，基层干部群众、各阶层代表等环绕基层公共事务或联合关心的问题，以适当的方式依法依规开展协议辩论，构成共识，尽量做出决策，进而确保和发展总体利益。基层民主协议是基层民主实践中的罕见形式，也是基层管理的最重要载体。但是，基层民主协议不仅仅是协商，协商也不是其最重要的内容之一，武断解读有助于基层民主协商健康发展。

实质上，基层民主协议还包括理性交流、偏好切换、达成协议共识、增进决策等内容。理性交流是基层民主协商的基础。

民主协议离不开沟通。有些地方致力于建立交流平台，推进大众参与公共事务讨论，在一定程度上激发了大众参与民主协商的积极性、积极性。但是，只看到协商的外壳，忽视了理性交流的核心，在繁荣参加的背后，理性交流是更加不足的现实。理性是人类政治文明的精髓之一。

理所当然不一定踏遍天下，但公然预见一步也走不动。崇尚理性是基层民主协商健康发展的最重要基础。只有协商不合理的交流，即使公开发表的意见、传达的意见多，也不是确实的民主协商。

偏好切换是基层民主协议的重点。多样化的社会一定有多样化的市场需求偏好。特别是在经济社会变革期间，人们的思想观念、价值倾向、不道德方式显示出显着的差异化特征。从某种意义上说，这是积极开展基层民主协商的最重要原因。

偏好切换最重要的原因是它需要在公平的氛围中提高谈判的主体，通过合理的传达、交流和讨论，寻求同存差异，寻求最大的公约数。浙江温岭民主恳谈会、江苏南京农民议会、四川遂宁社会稳定风险评价等，是近年来常见的生动例子。实践中指出，通报、发表只是单向的意见表现，基层民主协商需要双向对话。

缺乏不同意见的交流冲击和偏好切换，不是确实意义上的基层民主协商。达成协议共识是基层民主协议的核心。基层民主协议的核心是引领协议主体围绕公共议题和利益进行交流，深化理解，达成协议共识，构成各方可以拒绝接受的方案。

实践中指出，不能达成协议的民主协议没有意义，也没有生命力。基层民主协议意味着让参加者发表意见，传达意见，宣泄感情，是民主协议的变形。从一些地方的实践来看，顺利的基层民主协商基本上是在充分协商的基础上构建偏好转换，达成协议共识。能否达成协议，成为检验基层民主协商科学规范的最重要标准。

增进决策是基层民主协商的趋势。党的十八届三中全会要求明确提出，全社会积极开展普遍协商，坚决协商决策前和决策实施。这表明基层民主协议与决策之间有很强的逻辑关系。

人民主办的政治制度、大众利益明显完全一致的政治基础和昂贵的政治文化传统，培养了基层民主协商崇尚合作、达成协议共识、增进决策的价值理念和目标执着。人民群众参与民主协商，当然希望达成协议共识，增进决策。如果意味着将基层民主协商视为信息通报、意见传达，这样的协商交流继续也意味着情绪发泄场所、意见的收集箱。

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